法律本是用來保障市民的權益;但由於政府對小販的偏見、對大商家的傾斜,法治最終竟淪為打壓基層市民自主營生的工具。
2014年5月7日的早上,七名上水彩園夜市小販到粉嶺裁判法院受訊。「我認罪、沒話說、交罰款」,七位小販的審訊過程,竟在五分鐘內全部完成,猶如機械化的自動程序。但庭上沒有話說,難道他們真的對判罰心服口服嗎?法庭上不能說、說了也沒用的道理,他們唯有在法院門外向公眾展示 -- 退庭後,小販們在法院外拉起「自主營生,基本人權!小販謀生,何罪之有!」的橫額,以表心志。被檢控的小販當中,其中六位是在四月七日晚上房署大拘捕被票控的,他們被判三罪,共罰款一千五百元,所有謀生工具充公;公屋租戶更被扣七分,扣滿十六分便會被沒收公屋。「他們就是抓住基層的弱點!」其中一名小販憤憤不平地說。
聆訊過程僵化,沒有抗辯餘地
小販被控的三項罪名,分別是「阻街」、「無牌販賣」和「非法管有煮食用具」,每項罰款五百,加起來共罰一千五百元。審訊過程如流水作業,法庭書記讀出罪名後問︰「你認罪嗎?」小販答︰「認罪。」法官問︰「有沒有話想說?」小販通常只會答「沒有」,因為他們非常清楚即使說出自己的苦衷和冤屈,也不會有任何分別,法庭上他們根本沒有發聲討公道的位置。其中一名老小販悲從中來,哽咽著向法官求情︰「我今年七十幾歲了,丈夫又沒有工作,希望法官慈悲,罰少些……」法官卻充耳不聞,也沒有任何回應,行禮如儀,宣判「每項罰款五百,證據充公」。
打壓加強,嚴重影響小販生計
小販培哥表示,上一次上庭罰款已是十年前,最近抓小販抓得特別兇,領匯、房署、食環,輪番打壓。「最氣憤的是房署人員拘捕小販時十分暴力,幾個人上來壓住我十五分鐘!」另一名小販肥佬說。罰款、謀生工具被充公,使他們損失慘重。肥佬表示,食材、煮食用具和小販車全部充公,損失約六千元,「現在好像吊鹽水一樣,就快撐不住了」。他還指出,食環和房署頻密執法,尤其上次兇狠暴力的拘捕,對他們造成很大的心理壓力。培哥表示,他們為了避過巡查拘捕,唯有不定時、不定位置開檔,生意不穩定之餘,街坊顧客亦無所適從,因此流失了很多客人。「我們開檔時間不像以前固定,有些客人找不到我們,再撲幾次空就不再來了,何況有些是專程開車過來幫襯的。」
為何當小販?還不是為頭家!
「現在工作的薪資不夠生活呀!」肥佬說。他以前做司機維生,一個月約賺九千元,但家裡有兩個小朋友要養,太太工作又賺得不多,加上百物騰貴,於是兩夫婦一起到上水做小販擺檔,幫補家計。賣了廿幾年飲品的培哥坦言,他們沒有什麼知識,選擇做小販都是為了家庭,工作時間較彈性和自由,可自主安排時間,照顧家中的小朋友。「做保安一天要做十二小時,如何照顧家中的小孩?」現在的工時越拉越長,物價高昂又不容許基層父母只有一人出外工作,難道要被迫獨留兒童在家,疏於照顧?自主彈性的小販工作對他們來說,是最適合的出路。
街坊抱不平,力撐小販經營
「上水彩園夜巿小販」一直期望,政府讓他們在火車站天穚或彩園邨的空地繼續擺賣,又或者在火車站附近規劃一小塊空地讓他們合法經營。但政府部門的回應,竟是把他們抓上法庭判罰;可是街坊投寄當局的聯署信件、立場書等,統統蹤影杳然,一點回音也沒有。現場也有在上水居住逾三十年的街坊也為小販抱不平:「我很支持小販的,他們賣得便宜些,而且多一個地方娛樂。」她說現在仍不時到上水鄉事會對出的天光墟街市,光顧早上賣農產品的婆婆。她認為,那塊空地能容納數十檔小販,當局應考慮讓彩園小販晚上在那裡擺檔。
所謂犯法,皆因惡法而起
香港由殖民地時代遺留下來的苛法,處處打壓和邊緣化小販,將他們標籤為罪犯;可是,在港人眼中落後貧窮的印度,其法律對小販的保護,卻可堪借鏡 —— 2011年,新德里政府為了粉飾街道,舉辦英聯邦運動會,於是大舉掃蕩小販;「全國小販商會」向印度最高法院提出司法覆核,結果勝訴。法庭指出,「每個市民都有權使用城市空間謀生」,判令政府「不得無理禁絕街頭小販的活動」。可見小販自主營生,是應得到保障的基本人權。香港法治對基層市民的涼薄、對草根權益的剝奪,在印度法院的判辭之下,昭然若揭。
要為一眾基層小販正名,必須打破一直以來港府對小販的抹黑宣傳 —— 為何一定要服膺於地產霸權,捱大財團的貴租才能做小生意?街道、廣場是公共空間,為何人民不能利用公共空間販賣營生,而必須為大財團打一輩子的工?當局將「不衛生、影響市容」的帽子硬生生扣在小販的頭上,但上水小販擺檔超過二十年,可曾出現過食物中毒,或對社區造成不可逆轉的污染?這些問題又是否不能通過溝通協調來解決?為何世界各地,無論大都會或是小城鎮的小販夜巿,都得到當局支持,而香港政府就決意將小販趕盡殺絕?
我們希望,政府能突破舊有思維,承認小販對社區的價值,修改現時剝削基層自主營生權利的小販惡法,還服務社區多年的小販一個公道。我們亦希望各位巿民,能夠繼續支持小販墟市的經營。上水彩園夜巿小販現正備受食環、房署步步進迫的封殺,每一檔每一天都是苦苦支撐著,假若我們再不站出來支持他們,恐怕這個僅餘的街頭夜市很快就會消失......
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