野島剛
往来于日本与中国之间，我经常会思考NHK与中央电视台之间的差异。
它们都是规模庞大的电视台，拥有多个频道，在广播电视界占据压倒性的优势。一方面，NHK的节目没有广告，而中央电视台有广告；NHK会经常播放批判政府的节目，中央电视台几乎看不到批评政府的报道。在很多方面即相似又不同。NHK与中央电视台存在差异的最主要原因在于，前者是"公共放送"（公共广播电视）、后者是国营媒体。
中国没有"公共放送"体系，只有国营媒体。而日本恰好相反，只有"公共放送"没有国营媒体。另外，存在"公共放送"与国营媒体的根本性原因与它们的生存基础，在日中两国也各不相同。
像中国中央电视台那样的国营媒体，其运营和节目制作原则上处于政府的管理之下。国民导向政府所期待的方向是其存在的意义。
另一方面，像NHK这种"公共放送"，虽然不是私营企业，但依靠从民众那里征收来的收视费运营。与国营媒体一样，在涉及灾害、选举等方面的内容时要优先报道，但前提是节目内容由NHK自主决定。
NHK成立于1926年。在战争中进行过"大本营放送"（指太平洋战争时期日本陆军、海军进行的战况广播），传播"不断胜利"等虚假消息。基于对这一历史的反省，战后NHK再次启程时宣誓要变成为国民服务的媒体，而不是为政府和军队效力。
但是，籾井会长在就任记者会上这样说："政府说右（NHK）不能说左。"
政府说右时，如果错了的话NHK就应该果断指出"错了！左才是正确的"。这是公共媒体的使命。籾井这段发言听上去一开始就放弃了使命，难免让外界认为他误解了公共媒体的使命。
可是日本确实存在着一种机制，让NHK不得不面临政治介入，这也是事实。原因主要有两个：
一是预算。NHK的预算案需经过国会审议，设计这一机制的前提是，由国民选举产生的议员应该对NHK进行监督和审查。但实际的状态却是，与执政党和政治家保持深厚关系成了NHK政治记者的"隐性任务"。
另外一个原因是，NHK内部有一个名为经营委员会的高层组织，经营委员由首相任命。也就是说，首相可以将自己的亲信送入经营委员会，左右NHK会长的人事布局。因为会长是由经营委员们选举出来的。
过去日本的政治家里，没有人利用NHK的这一制度"缺陷"去试图任命与自己关系亲近的人担任会长。不介入NHK是战后日本政治中的一条不成文的规定。
然而，安倍首相安排小说家百田尚树、评论家长谷川三千子这两位保守派论客担任经营委员。还让与自己关系密切的籾井出任NHK会长。
（NHK新会长慰安妇言论激民愤，超三千封来信要求其辞职。图片源自网络）
没想到，籾井会长在记者会上发言称随军慰安妇"在（战争中的）哪个国家都有"、百田尚树发言否认南京大屠杀，这对安倍政权的形象造成了损害。并不是因为发言招致中韩两国的批判，而是因为它让安倍政权"右"的本质得以放大，比安倍本人的发言更具放大效果。
另外，最大的问题是，安倍政权试图将支撑着战后日本广播电视媒体自由与自律的NHK置于政府的影响之下，这一目的逐渐浮出水面，使日本社会面临一场公共媒体危机，这样的担忧正在扩散。
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