編按：附件為一群大專學者發表的政改方案，獨媒特全文轉載，方便讀者評價。
【2014年4月2日新聞稿】
我們是一群在香港大專院校從事教學及研究工作的學者。
目前，特區政府正就2017年行政長官普選方案進行諮詢。 泛民主派提出「真普選、反篩選」的訴求，爭取以「公民提名」的方式產生行政長官候選人； 中央政府官員及特區政府官員則強調，行政長官普選必須按《基本法》和全國人大常委會相關解釋和決定進行，任何普選方案都不能夠繞過或削弱「提名委員會」的實質提名權。到目前為止，各方的立場差距極大。 我們擔心，如果這情況持續下去，達成政改共識的機會將相當渺茫，中央政府一再重申讓香港巿民於2017年一人一票普選行政長官的承諾將無法實現。
我們認為，政治是創造可能的藝術，即使在《基本法》及全國人大決定的框架內，仍然存在足夠的制度改革空間，實現容許不同政見人士參選的真普選。 因此，我們本著公眾利益之信念、理性務實的精神，提出一個既能夠實現容許不同政見人士參選、又能夠符合《基本法》及全國人大決定的政改方案，希望為香港的政治發展尋求出路。方案內容包括以下四點：
（1）在行政長官提名程序正式展開之前，建議引入一個「公民推薦」的法定程序。
（2）在行政長官提名程序的正式階段，建議維持目前「選舉委員會」八分之一委員的提名門檻。
（3）「提名委員會」的組成可參照目前1,200人的「選舉委員會」，但建議擴大各個分組界別的選民基礎。
（4）在行政長官普選投票的階段，建議採用「兩輪投票制」。
【學者聲明：在基本法下實現真普選】
我們是一群在香港大專院校從事教學及研究工作的學者。
目前，特區政府正就2017年行政長官普選方案進行諮詢。 泛民主派提出「真普選、反篩選」的訴求，爭取以「公民提名」的方式產生行政長官候選人； 中央政府官員及特區政府官員則強調，行政長官普選必須按《基本法》和全國人大常委會相關解釋和決定進行，任何普選方案都不能夠繞過或削弱「提名委員會」的實質提名權。到目前為止，各方的立場差距極大。 我們擔心，如果這情況持續下去，達成政改共識的機會將相當渺茫，中央政府一再重申讓香港巿民於2017年一人一票普選行政長官的承諾將無法實現。
我們認為，政治是創造可能的藝術，即使在《基本法》及全國人大決定的框架內，仍然存在足夠的制度改革空間，實現容許不同政見人士參選的真普選。 因此，我們本著公眾利益之信念、理性務實的精神，提出一個既能夠實現容許不同政見人士參選、又能夠符合《基本法》及全國人大決定的政改方案，希望為香港的政治發展尋求出路：
（1）在行政長官提名程序正式展開之前，建議引入一個「公民推薦」的法定程序。
我們建議任何符合《基本法》第44條的人士（即年滿四十周歲，在香港通常居住連續滿二十年，並在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民），如獲得百分之二登記選民聯署推薦（2013年全港登記選民人數為3,471,423人，百分之二登記選民即相當於約七萬人），即可以取得「行政長官參選人」的資格，可獲「提名委員會」考慮是否正式提名為「行政長官候選人」。 而「公民推薦」宜設上限為百分之三登記選民（即相當於約十萬人）。我們建議應該透過修改《行政長官選舉條例》，落實整個「公民推薦」程序。 這建議既沒有削弱「提名委員會」的實質提名權, 亦沒有排斥同時實行其他方式的推薦程序的可能性（例如提名委員會內的「委員推薦」，以及「政黨推薦」），但我們相信「公民推薦」能夠最大程度地將民意帶入「提名委員會」的正式提名階段，更能幫助「提名委員會」委員恰當地行使他們的職責。
（2）在行政長官提名程序的正式階段，建議維持目前「選舉委員會」八分之一委員的提名門檻。
按照《基本法》第45條所述，在憲制上，行政長官須「由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生」。我們建議「提名委員會」以「每名委員只限投票支持一名參選人」的表決方式，決定何人可獲正式提名為「行政長官候選人」。任何「行政長官參選人」，只要在取得「提名委員會」不少於八分之一委員的支持票，便能成為正式的「行政長官候選人」。 「提名委員會」可提名不多於八名的「行政長官候選人」，而根據2007年及2012年行政長官選舉的經驗，維持目前「選舉委員會」八分之一委員的提名門檻，在實際操作上，可以容許有一定民意支持的不同政見人士參選行政長官。
（3）「提名委員會」的組成可參照目前1,200人的「選舉委員會」，但建議擴大各個分組界別的選民基礎。
按照全國人民代表大會常務委員會於2007年所作出的《關於香港特別行政區2012年行政長官和立法會產生辦法及有關普選問題的決定》，「提名委員會」的組成可參照目前「選舉委員會」四個界別（即工商界、專業界、勞工社會服務界及政界）。 我們建議若維持現有的四個界別，亦應該擴大各個分組界別的選民基礎（包括透過將第一、二、三界別的「公司票」及「團體票」改為「個人票」），以增加「提名委員會」的代表性。
（4）在行政長官普選投票的階段，建議採用「兩輪投票制」。
我們建議採用「兩輪投票制」。在首輪投票中，如果有「行政長官候選人」取得超過50%的選票，即可成功當選；如沒有「特首候選人」取得超過50%的選票，則獲最高票數的兩名「行政長官候選人」，將進入第二輪投票再決勝負。 在第二輪投票中，取得超過50%的選票者可成功當選。根據外國經驗，「兩輪投票制」有助選出一個多數選民都接受的中間候選人擔任行政長官。
倡議人（依筆劃序）：
方志恒（香港教育學院亞洲及政策研究學系助理教授）
王慧麟（樹仁大學法律及商業學系客座教授）
余嘉明（香港教育學院亞洲及政策研究學系助理教授）
李展華（香港教育學院國際教育與終身學習系一級專任導師）
李敏儀（香港教育學院社會科學學系助理教授）
李詠怡（香港大學政治與公共行政學系教授）
李肇祐（香港教育學院亞洲及政策研究學系助理教授）
李劍明（香港城巿大學專上學院社會科學部高級講師）
張楚勇（香港城市大學公共政策學系高級特任講師）
張達明（香港大學法律學院首席講師）
莫慶聯（香港城市大學專上學院社會科學部高級講師）
陳祖為（香港大學政治與公共行政學系教授）
陳智傑（恒生管理學院新聞及傳播學系助理教授）
馮可立（香港中文大學社會工作學系名譽副教授）
黃宏發（香港中文大學政治與行政學系榮休講師名譽教授）
黃冠能（香港城巿大學專上學院社會科學部助理講師）
羅致光（香港大學社會工作及社會行政學系副教授）
關志健（香港城巿大學專上學院社會科學部講師）
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