圖：港鐵宣傳影片
文：周月翔（香港地球之友助理環境事務經理）
每年這個時間，就是港鐵加價的日子，通常附帶着一系列的優惠以示賺錢之餘亦都回饋公眾。
免費晨早優惠 星洲打工仔心動
今年的新猷是事隔二十多年再度推出早晨優惠，希望紓緩繁忙時間的擠塞情況。意念是好，但可惜欠缺明確目標，誘因不足，港鐵看來大可「慳番筆」，亦都顯示作為大股東的政府，尚未有真正的決心解決交通承載量問題。反觀香港的競爭對手新加坡，對交通需求管理，早有一套完備的政策，甚值借鏡。
港鐵的早晨優惠將於9月推出，只要在早上7時15至8時15分在指定港鐵站出閘就可享75折的票價優惠。小恩小惠，慣做夜貓又9時上班的打工仔看來難以心動。但同樣是早晨優惠，新加坡的做法是，只要早上7時45前在指定18個地鐵站出閘，即可免費，如果在7時45至8時出閘，仍然有半價優惠。情況便大大不同了，省下的交通費可津貼早餐，早點出門又何妨。
企業彈性上班 鼓勵步行「共乘」
看新加坡的交通政策，當然不是光羨慕她的票價優惠有多吸引，而是整套的理念。交通部門訂下清晰的目標，希望可將地鐵高峰時間的需求量降低10至15%，以達致改善服務質素的效果。票價優惠只是其中一部分，優惠覆蓋的地鐵站旁邊坐落多個政府或公營機構部門，約1.4萬個公務員獲編排彈性上班時間。
交通部門同時在私人企業推動相關的計劃，改變員工的出行習慣，除了調整上班時間，也都鼓勵多步行、共乘車輛等等。推行年多以來，據說有效將高峰期需求量降低6至7%。由此可見政策的核心就是需求管理，在不擴充現在容量的情況下，解決擠塞問題。
再看香港的情況，有別於新加坡，港鐵是上市公司，照顧小股東利益的前提下，折扣程度未必可以去到好盡，但至少應訂立目標，包括要評估有多少乘客會因此改變出行時間，高峰期的需求量可降低百分之幾。作為大股東的政府，是否有考慮配套措施以協助達至目標呢？現在的情況，似乎只是港鐵因為近期受壓於事故頻生，工程超支延期，才迫不得已推出一些優惠敷衍了事，根本談不上有何政策理念。
路面交通飽和 港官政策矛盾
香港的公共交通系統向來以便捷著稱，港鐵、巴士系統容量夠大，脈絡夠闊，四通八達兼無縫接駁，即使需求增加，都可以靠增建道路、港鐵綫來解決。但隨着地面空間有限度，基建擴張遇阻力，多條港鐵新綫面臨延誤，反映單靠增加供應已不足滿足無休止的需求。但政策未能轉向的情況，官員的反應就顯得手足無措了。明明一向主張鐵路為主，減少路面污染，但運輸及房屋局竟提議在繁忙時間，增加點到點的巴士綫，以紓緩地鐵壓力，而另一邊廂的環境局又指巴士綫太多，是空氣污染的主因，要進行巴士路綫重組，那豈不是自相矛盾？
事實上路面的交通亦早已飽和，根據運輸署及巴士公司的數據，主要幹道的行車速度全綫下降，以巴士為例，巴士的平均時速由2008年的15.3公里跌到2012年的12.9公里，而每程巴士的平均乘搭時間就增加了16%。塞車帶來生產力損失不在講，塞車期間所產生的空氣污染物更加是暢順行車的兩倍之多。即是說，地鐵有人滿之患，但路面卻有廢氣之患，對健康更大影響。
由此可見，要解決問題，並非簡單地將路面的人移去地底，或是由地底移上路面。而是在需求上入手，控制繁忙時段的交通需求，在現行的容量上盡量平均分配道路及地鐵的使用量，才是最快捷有效之道。
【香港地球之友交通論壇 從源頭減車減排放】
交通擠塞是造成 空氣污染主因之一，不但危害公眾健康，影響公共運輸服務質素;同時對公眾造成時間、經濟損失。本會舉行交通論壇希望集合業界、環團、學者和政府之力，為解決擠塞出謀獻策，如何在有限的道路供應上，重置道路使用權，優化公共交通，減少對私家車的依賴。讓我們有更暢順的交通之餘，更加享有更清新的空氣，更高效的公共交通服務。
日期：2014年6月28日（星期六）
時間：下午2時至5時30分
地點：香港城市大學學術樓（一）四樓陳其鑣演講廳（LT-6）
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