[草根.行動.媒體]編按：
最近香港社會運動電影節上映連串社會議題，其中有專輯，講述南美國家委內瑞拉的窮人在經濟、政治、媒體上的自強大作戰的故事。有字幕的， 建議大家街坊去睇睇。以下這篇文章是放映小組寫的簡介，比起香港市民成日期待好一點的、有良心一點點的電視台出現， 委內瑞拉最窮的人已一早明白要自己掌握傳播渠道！委國政府都算係咁，立法合法化所有社區自主的電台！
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文: 第十一屆香港社會運動電影節-委內瑞拉放映小組
何謂草根媒體？
草根媒體對香港人而言，應是較陌生的概念，但我們可從媒體分類了解草根媒體的特殊定位。簡單
而言，媒體可分成四類：
一）官方媒體：
如香港電台、英國廣播公司、中國中央電視台等。這類媒體的管理方式因地而異，偶有製作有關社會時事的公益節目，但由於擁有權全屬政府，決定權在政府，官媒難免被用作國家的政治宣傳機器。
二）商業媒體：
如香港的無線電視、有線電視、商業電台、美國的霍士廣播公司、阿拉伯語區的半島電視台等。不論是否收費，它們都是由商業機構擁有和管理，節目在製作上傾向專業化，在性質上傾向消費娛樂化。在資本全球化的情況下，壟斷式商業媒體由跨國企業把持比比皆是，以營利為機構操作原則，同時散播合理化資本主義的意識。
三）公民媒體：
相對於官商媒體，公民媒體傾向非專業化、非牟利。公民媒體的財政相對獨立，往往倚重低償或無償勞動，在既有人際網絡或互聯網進行傳播，而操作者大多是反對官商壟斷媒體的知識份子。
若從操作者的媒體意識去看，公民媒體還可細分為兩類：
獨立公民媒體：
操作者認為官商媒體基於自身利益立場，傳播不充份、甚至扭曲的「真實」，令大
眾無法接收到準確的資訊，因此需要獨立於官商機構的公民組織，去傳播較為充份和完整的視角。
例子有香港獨立媒體、民間電台，台灣的苦勞網、破周報和菲律賓的Tudla Production。
草根媒體：
操作者同樣認為官商媒體不可靠，所以需要獨立的公民組織媒體，卻未必相信由公民組織的媒體定能傳播較為充份和完整的視角，甚至會質疑所謂充份和完整的視角是否存在。反之，他們傾向認為社會上存在各種視角間的角力，而媒體的掌控和解讀能力，也就是公民政治能力培養的重要一環。這類媒體組織者的主要目標為：協助草根人民掌握傳播所需的意識、技術、器材和渠道，期望草根民眾能發展出自身的網絡，自主傳播，達至媒體真正民主化。
草根社區媒體在委內瑞拉
草根媒體在香港非常罕見，但在委內瑞拉，卻遍地開花。
據統計，單是委國首都卡拉卡斯的二百多萬人口中，已有近半住在大城市邊陲的基層社區（Barrios），當中絕大部份是窮人。由於大量窮人聚居於這些基層社區，故此，委國的草根媒體也就是社區媒體。
在1999年查維斯修憲立法以前，尤其在1989年，新自由主義經濟改革引發的大騷動（Caracazo）後，不少組織者開始在基層社區建立社區媒體。初時，他們走進基層社區內的廣場，辦電影放映會（cineclubs），聚集居民分享食物和飲料，也分享對不同事的感想。後來，有些組織者發現了電台傳播較其他媒體容易掌握和使用，於是開始在基層社區辦起電台，嘗試組織居民參與電台製作。在資源匱乏和法律不承認的情況下，他們會佔領區內廢棄建築物搞製作，「非法」佔用頻度廣播。
1998年，查維斯當選總統，開始合法化過往被定性為「非法」的草根媒體。2000年查維斯修憲，肯定公民組織公開、社區性、非牟利媒體屬自由多元傳播的公民權利，同時在新電訊法令中訂明「社區媒體」的資格：
1） 必須是非牟利，並為貢獻社會；
2） 70﹪的節目必須在社區內生產；
3） 任何個人，不得生產多於20﹪日常廣播節目；
4） 受薪員工只可製作不多於15﹪的節目，即最少85﹪的節目要由社區成員製作；
5） 必需向社區民眾提供媒體訓練；
6） 總監不能由政黨人士、政府官員、商業媒體員工、宗教人士或軍人擔任。
2002年，反對查維斯的利益集團發動軍事政變，幾乎所有官方及商業媒體均支持政變，封鎖消息。
期間，草根媒體，如Catia TV，聯同其他社會運動組織，自行製作節目並印製傳單，透過社區媒體網絡傳播政變消息，鼓勵支持查維斯的民眾上街。最終，大批民眾聚集於總統府外，成功地擊敗政變，查維斯才可恢復了總統職位。此後，查維斯政府加強對社區媒體的支持，比如2004年至2006年間，提供共18.5億美元，資助社區媒體發展。2007年，全國持牌社區媒體總數大量躍升至450個，但2010年，總數又回跌至288個。
據知，現時委國約有十萬名草根社區媒體工作者，多於400個社區電台、40個電視台、與及800個正在醞釀建立的社區媒體。截至2009年，社區媒體覆蓋多於一半的全國人口。居民參與方面，以植根於Radio 23 de Enero區的Radio Primero Nego為例，電台現由學生、家庭主婦、待業者和其他社區成員製作的節目每週多達60多個。他們更持續組織居民參與電台運作，並提供相關的訓練。
草根媒體的重要性？
發展草根媒體是民主社會所必需的一環。
媒體是社會溝通及輿論形成的場域，也是不同論述互相角力的地方，同時也就是強權與弱勢、壓迫
與抗爭的前線帶。統治者和財團的權力大，資源多，容易主導社會的輿論，令到邊緣的意見和弱勢
社群面對的問題長期被消音。這樣又怎能稱為一個民主、平等的社會？
民主講求大家也能平等地參與決策，若然參與者未能獲得充份的相關資訊，又如何能夠做出準確合理的決策？若決策時聽不見相互的聲音，只聽到主流的聲音，又何來平等商討？
草根媒體亦有助基層社群的連結和凝聚。在面對共同危機時，基層社群有了基本的社區網絡，便可加快連結，互相支援，回應危機。
在香港，草根媒體不興，其中一個原因是自主傳播意識未及轉化，大部份人仍傾向假手於人的傳播。我們可以想像，即使某天，香港出了個查維斯，他充其量只能給予法例上空間和經濟上的支援。草根媒體要真正發揮其應有作用，關鍵所在，仍是草媒民眾的自主傳播意識和實踐。
(圖片來自今屆社運電影節影片: 革命進行中--委內瑞拉的民主實驗 )
[草根.行動.媒體] http://grassmediaction.wordpress.com
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